[한국공공정책신문=김유리 기자] 지방의회 의정활동 전 과정을 체계적으로 정리한 실무서 『지방의회 운영실무』를 출간됐다(노드미디어, 지난 6월 1일 발행).
이 책은 「조례·예산·감사·윤리·AI, 바로 쓰는 실전 역량강화 가이드」를 부제로 내걸고, 지방의회의 기초와 거버넌스에서부터 회의 운영, 자치입법, 지방재정과 예산·결산 심사, 행정사무감사, 의원 윤리와 AI 활용까지 총망라한 지방의회 종합 실무서로 기획됐다. 저자는 박동명, 양재대, 이정찬, 김정대, 윤광진 5인이다.
이번 책은 지방의회가 단순히 집행부를 감시·견제하는 기관을 넘어, 주민의 삶을 실질적으로 바꾸는 정책 설계의 중심이 되어야 한다는 문제의식에서 출발했다.
『지방의회 운영실무』의 가장 큰 차별성은 이론서가 아니라 현장에서 바로 쓰는 실무 매뉴얼이라는 점이다. 저자들은 “이 책이 원칙과 법적 근거를 토대로 하되, 실제 현장에서 곧바로 활용할 수 있도록 프로세스, 체크리스트, 문안 작성 요령, 질문 설계, 자료요구 기법, 사례 기반 분석 포인트를 중심으로 구성되었다”고 설명한다. 또한 생성형 AI를 단순한 대체 수단이 아니라, 의정활동의 책임성과 적법성, 검증 가능성을 훼손하지 않는 범위에서 자료 정리, 쟁점 도출, 초안 작성, 논리 점검을 보조하는 도구로 활용하는 방법론까지 담고 있다는 점이 특징이다.
책은 전체적으로 6부 22장 체계로 구성됐다.제1부에서는 지방의회의 기초와 거버넌스를, 제2부에서는 회의 운영과 의정 커뮤니케이션을, 제3부에서는 자치입법 실무를, 제4부에서는 지방재정과 예산·결산 심사를, 제5부에서는 행정사무감사를, 제6부에서는 의원 윤리와 AI 활용을 다룬다. 이 같은 구성은 지방의회의 전 과정을 하나의 흐름으로 이해하고, 감사에서 끝나지 않고 예산·조례·정책개선으로 이어지는 환류형 의정활동을 가능하게 한다는 점에서 주목된다.
대표저자인 박동명 원장은 머리말에서 “권한의 확대가 곧바로 성과로 이어지는 것은 아니며, 오히려 권한이 커질수록 지방의원에게 요구되는 전문성의 무게는 더 무거워진다”고 밝히며, 이 책이 ‘감사에서 그치지 않고 예산·조례·정책개선으로 환류되는 의정’, ‘형식이 아니라 성과로 증명되는 의정’, ‘주민이 체감하는 변화로 이어지는 의정’에 기여하기를 바란다고 적고 있다.
공동저자들도 각자의 전문성을 통해 책의 완성도를 높였다. 양재대 교수는 서울특별시의회 현장에서 축적한 실무 체계를, 이정찬 전 서울특별시의회 의원은 AI 기반 의정 혁신의 실천적 노하우를, 김정대 교수는 광주광역시청과 광주광역시의회 현장의 경험을, 윤광진 박사는 법제 분석의 전문성을 책에 더했다.
[저자 소개]
□ 박동명은 전남대학교 대학원 법학박사, 성균관대학교 국정전문대학원 행정학박사 수료, 서울특별시의회 보건복지전문위원, 국민대학교 행정대학원 외래교수, 국회의정연수원 및 행정안전부 지방자치인재개발원 강사 등을 지냈으며, 현재 선진사회정책연구원 원장으로 활동하고 있다.
□ 양재대는 서울시립대학교 행정학박사, 서울특별시의회 수석전문위원, 서울시립대학교 도시행정학과 겸임 및 초빙교수 등을 역임했으며, 현재 선진사회정책연구원 자문교수이다.
□ 이정찬은 연세대학교 행정학석사, 서울시의회 의원과 독도특별위원회 위원장을 지냈고, 현재 서울대학교 인문정보연구소 AI 전문강사로 활동하고 있다.
□ 김정대는 전남대학교 공공행정학석사, 광주광역시청 지방서기관과 광주광역시의회 산업건설전문위원을 지냈으며, 현재 호남대학교 AI교양대학 초빙교수이자 선진지방자치연수원 스마트교수이다.
□ 윤광진은 한국외국어대학교 행정학박사, 한국법제연구원 부연구위원, 서울대학교 FTC 연구위원, 인천대학교 겸임교수 등을 지냈다.
[출판 정보]
도서명: 지방의회 운영실무
부제: 조례·예산·감사·윤리·AI, 바로 쓰는 실전 역량강화 가이드
저자: 박동명·양재대·이정찬·김정대·윤광진
출판사: 노드미디어
발행일: 2026년 6월 1일
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