서울시가 노원구 상계·중계·하계동 일대를 대상으로 한 지구단위계획 재정비안을 최종 확정했다. 이번 고시는 행정절차를 마무리하고 법적 효력을 부여하는 단계로, 해당 지역 재건축과 도시 재편이 본격적인 실행 국면에 접어들었다는 의미를 갖는다.
대상 지역은 1980년대 대규모 주택 공급 정책에 따라 조성된 택지개발지구로, 오랜 기간 주거 기능에 집중된 도시 구조를 유지해 왔다. 그러나 노후화와 도시 기능의 한계가 지속적으로 제기되면서, 서울시는 선제적인 마스터플랜 수립을 통해 구조적인 도시 전환을 추진해 왔다. 지난해 제시된 재정비 기본 방향은 올해 심의를 거쳐 이번 고시로 최종 확정됐다.
이번 계획의 핵심은 주택 공급 확대와 도시 기능 복합화다. 재정비가 본격화될 경우 상계·중계·중계2 택지개발지구의 주택 규모는 기존 7만6천 세대에서 약 10만3천 세대로 늘어나게 된다. 단순한 양적 확대를 넘어, 동북권의 핵심 주거·업무 복합도시로의 전환을 목표로 설정했다는 점이 특징이다.
재건축 추진 여건도 한층 개선된다. 특별계획구역 지정과 복합정비구역 도입을 통해 용도지역 상향이 가능해지고, 상향된 용적률과 복합용도 수용이 허용된다. 이는 정비사업의 사업성을 높이고, 단계별 재건축 추진 속도를 끌어올리는 기반으로 작용할 전망이다.
도시 구조 측면에서는 역세권 중심의 고밀 복합개발 전략이 도입된다. 지하철 출입구와 연계한 공간 계획, 가로 활성화, 업무·문화·생활 시설 복합 배치 등을 통해 일자리와 소비, 주거 기능이 한 공간 안에서 연결되는 구조를 지향한다. 그동안 ‘베드타운’으로 인식돼 온 지역을 자족형 도시로 전환하겠다는 구상이다.
생활 환경 개선도 주요 과제로 포함됐다. 중랑천과 수락산, 불암산을 잇는 보행 녹지 네트워크를 구축해 자연환경 접근성을 높이고, 단지 내 소규모 공원을 재배치해 일상 속 녹지 이용을 강화한다. 주요 간선도로를 따라 광역 통경축과 지구 통경축을 설정해 개방감 있는 도시 경관을 확보하는 방안도 담겼다.
건축 디자인 측면에서는 주변 자연환경과의 조화를 고려한 특화 설계가 적용된다. 중랑천과 산지 경관을 해치지 않으면서도 지역의 정체성을 드러낼 수 있는 입체적인 도시 스카이라인 조성이 목표다. 아울러 공공보행통로와 연계한 생활 사회기반시설 배치로 도보 10분 이내 생활권 구축을 추진한다. 향후 정비계획 수립 과정에서 키움센터, 체육시설, 개방형 커뮤니티 공간 등이 반경 500m 내에 배치될 수 있도록 유도한다. 폭 15~20m 규모의 공공보행통로를 중심으로 고령자와 어린이가 안전하게 이동할 수 있는 보행 환경도 확대된다.
서울시는 이번 고시를 통해 강북 지역 도시 경쟁력 강화와 균형 발전의 전환점을 마련했다는 평가다. 주거 중심 구조에서 벗어나 일과 삶, 여가가 결합된 도시 모델을 구현함으로써 동북권 전반의 기능 재편을 이끌겠다는 구상이다.
상계·중계·하계동 재정비는 단순한 재건축을 넘어 강북 지역 도시 구조를 재설계하는 과정이다. 주거, 일자리, 녹지, 생활 서비스가 유기적으로 연결된 자족도시 전환이 본격화되면서 강북 전성시대의 실질적인 출발점이 마련됐다.
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